中央紀委國家監委駐國家發展和改革委員會紀檢監察組聚焦能源電力保供強化政治監督。圖為青海中控德令哈50MW光熱發電項目。 國家能源局供圖
習近平總書記指出，把從嚴管理監督和鼓勵擔當作為統一起來，使幹部在遵規守紀中改革創新、幹事創業。中央紀委國家監委駐國家發展和改革委員會紀檢監察組要自覺把從嚴管理監督和鼓勵擔當作為相統一貫徹落實到派駐監督全過程各方麵，護航發展改革事業高質量發展。
提高政治站位，深刻領會從嚴管理監督和鼓勵擔當作為相統一的重大意義
從嚴管理監督強調用管理監督加壓、彰顯紀法約束的力度，通過明方向、立規矩、正風氣、強免疫，形成風清氣正的黨內政治生態，營造有利於幹事創業的良好環境。鼓勵擔當作為強調用信任加力、傳遞組織關懷的溫度，為黨員幹部幹事創業注入強勁精神動力，激勵以更加昂揚的姿態建功新時代。兩者內在統一於黨的性質宗旨、黨章黨規黨紀的高標準嚴要求和黨員權利義務之中。
兩者高度統一是推進中國式現代化的堅強保障。當前和今後一個時期，是以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興偉業的關鍵時期。形勢越複雜，任務越艱巨，改革越深入，越需要堅持和加強黨的全麵領導，更好發揮全麵從嚴治黨的政治引領和政治保障作用，最大限度地激發廣大黨員幹部的積極性、主動性、創造性，為推進中國式現代化凝聚更為廣泛的奮鬥力量。駐國家發展改革委紀檢監察組要自覺在大局大勢下謀劃推動派駐監督工作，著力推動駐在單位黨員幹部在遵規守紀、依法履職的基礎上，圍繞經濟建設這個黨和國家的中心工作、高質量發展首要任務和強國建設戰略任務，積極識變應變求變，求真務實、真抓實幹，奮進中國式現代化新征程。
兩者高度統一是營造良好政治生態的重要舉措。良好的政治生態是黨員幹部幹事創業的基礎，政治生態好，人心順暢、正氣充盈；反之，就會人心渙散、弊端叢生。改革發展本身就是一個不斷完善、不斷前進的過程。隨著改革進入深水區，“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”。要突破這一瓶頸，就需要黨員幹部積極作為、攻堅克難，勇於突破原有思想觀念的束縛和發展理念的藩籬，以敢為天下先的勇氣主動謀劃、強化落實，帶頭啃“骨頭”、涉“險灘”。在這個過程中，要堅持和運用辯證唯物主義世界觀和方法論，客觀對待人認識世界、掌握規律存在的相對性和局限性，既要糾錯、也要容錯，為改革發展營造科學有序、和諧寬容的政治環境。
兩者高度統一是紀檢監察工作規範化法治化正規化的應有之義。紀檢監察機關是黨的“紀律部隊”，責任重大、使命光榮，必須始終圍繞中心、服務大局。新形勢新任務對紀檢監察幹部隊伍的政治能力、政策水平、紀法素養都提出了更高的要求。駐國家發展改革委紀檢監察組既要嚴格按照規定權限、規則、程序履職，堅持慎之又慎、嚴之又嚴，強化法治思維，提高專業能力，確保派駐監督工作始終在法治軌道上向著高質量發展邁進；又要堅持紀法情理貫通融合，統籌運用黨性教育、政策感召、紀法威懾，更好貫徹黨的懲前毖後、治病救人方針，真正實現紀法約束有硬度、批評教育有力度、組織關懷有溫度，做到實事求是、不枉不縱。
立足職責使命，積極探索從嚴管理監督和鼓勵擔當作為相統一的實踐路徑
駐國家發展改革委紀檢監察組綜合監督的國家發展改革委、國家統計局、國家糧食和物資儲備局、國家能源局、國家數據局等單位，都是重要的宏觀管理和經濟綜合協調部門，承擔的“國之大者”任務多、責任重、鏈條長，履行職責權力大、風險多、影響廣，要在工作全鏈條各環節中，一體貫通、落實落細從嚴管理監督和鼓勵擔當作為的重要要求。
在加強政治監督中支持擔當作為。注重從政治上看、從政治上抓，在監督檢查、審查調查工作中注重透過業務看政治，聚焦政治忠誠、政治安全、政治責任、政治立場、黨內政治生活，提出意見建議，著力發現政治問題、糾正政治偏差、消除政治隱患。持續推進政治監督具體化精準化常態化，深化運用“項目+單位”工作機製，綜合運用列席會議、約談提醒、督導調研等方式，壓實責任、傳導壓力，推動駐在單位各級黨組織和黨員幹部真正把事關改革發展全局的“國之大者”、關乎群眾切身利益的“關鍵小事”放在心上、挑在肩上、抓在手上。寓支持配合於監督工作之中，幫助駐在單位解決履職盡責中的重點難點問題。今年以來，駐國家發展改革委紀檢監察組積極發揮監督牽頭作用，加強對“兩重”項目建設和“兩新”政策實施等重大任務的監督檢查，強化“室組地”聯動，支持駐在單位協同各地方各部門有力有效履職，打通堵點淤點難點，保障黨中央決策部署落地見效。
在做實日常監督中明確行為準則。黨的紀律既是“緊箍咒”，明確了黨員幹部行為的標尺和底線；更是“護身符”，為黨員幹部幹淨幹事、大膽幹事提供了行動準繩。注重抓預防，持續鞏固深化黨紀學習教育成果，重點加強對“一把手”、年輕幹部、新提拔幹部的紀法培訓，推動把紀律規矩內化為日用而不覺的言行準則。注重抓日常，通過駐點監督、“嵌入式”監督等，常態化分析研判政治生態，跟進掌握黨員幹部遵規守紀、履職用權情況，發現苗頭性傾向性問題及時提醒和督促糾正，實現監督關口前移。注重抓責任，以精準有力問責倒逼責任落實，嚴肅糾治不擔當、不作為、亂作為、假作為等問題。
在執紀執法實踐中強化嚴管厚愛。堅持零容忍、強高壓，在駐在單位係統形成強力震懾。旗幟鮮明加強激勵保護，鼓勵在發展改革攻堅中敢闖敢幹、克難奮進。紮實做好案件查辦“後半篇文章”，以典型案件為切入點，做實警示教育，協助駐在單位黨組召開全係統警示教育大會，赴發案單位列席專題民主生活會、開展“一案一宣講”，以身邊事教育身邊人，讓黨員幹部真正受警醒、知敬畏；做實整改治理，深入查找體製機製性問題、製度短板和監管漏洞，有計劃、有步驟地推動開展專項治理，進一步規範所屬單位管理，重構營商環境評價工作機製，紮實穩妥推進行業協會脫鉤等，有力促進治理能力水平提升。做實做細回訪教育，有計劃、有重點地跟蹤回訪，全麵了解受處理處分黨員幹部思想、工作、生活狀況，鼓勵放下包袱、輕裝上陣，充分體現對幹部的關心關愛。
找準思路方法，充分釋放從嚴管理監督和鼓勵擔當作為的政策效應
把從嚴管理監督和鼓勵擔當作為有機統一起來，政治性、政策性、專業性都很強，要結合派駐監督職責定位，堅持嚴格執紀執法，精準把握政策策略，實現原則性和靈活性相統一，努力實現政治效果、紀法效果和社會效果相統一。
既體現“派”的權威，又發揮“駐”的優勢。要經常對標對表，在全麵深入領會黨中央決策部署，抓好具體落實的基礎上，層層傳導全麵從嚴治黨責任壓力，切實把嚴的氛圍營造起來。要嚴格請示報告，重要情況、重要事項、重要案件，及時提請上級機關審核把關，加強統籌平衡、爭取指導支持。要強化近距離研判分析，在日常貼近監督中掌握駐在單位的“活情況”，貫通運用各類監督成果，精準研判政治生態、重點人、關鍵事等，著力增強派駐監督的穿透力和有效性。
既做到履職“不缺位”，又把握監督“不越位”。派駐監督是“監督的再監督”，要充分發揮專責監督作用，一體履行好監督執紀問責和監督調查處置職責，增強監督全覆蓋有效性。要著力督促駐在單位健全管黨治黨責任格局，扛牢從嚴管理監督、鼓勵擔當作為的主體責任，打造導向明、界限清的製度環境，從嚴加強黨員幹部教育管理監督，樹立正確的選人用人導向，營造風清氣正的政治生態和幹事創業的良好氛圍，真正做到為擔當者擔當、為負責者負責、為幹事者撐腰、為創新者鼓勁。
既嚴格依規依紀依法，又準確把握政策策略。要進一步推動派駐監督工作規範化法治化正規化建設。監督執紀執法必須做到事實清楚、證據紮實，統籌把握性質情節、事實證據、紀法標準、思想態度等，準確運用“四種形態”。更好地把握政策界限和適用情形，做到寬嚴相濟、區別處理，樹立鮮明政策導向。要堅持紀法情理貫通融合，大膽容錯糾錯，推動形成崇尚實幹、敢於擔當的良好局麵。（孫懷新，作者係中央紀委國家監委駐國家發展和改革委員會紀檢監察組組長，國家發展和改革委員會黨組成員）