二十屆中央紀委四次全會強調,進一步壓實巡視整改主體責任,完善整改督促機製,增強整改針對性、實效性。巡視是政治體檢,整改是政治檢驗。做好巡視整改監督是推動巡視整改到位的重要保障,是紀檢監察機關的一項重要職責。中央紀委國家監委駐中國大唐集團有限公司紀檢監察組(以下簡稱駐中國大唐紀檢監察組)從“兩個維護”的政治高度,把抓好巡視整改監督作為重要政治任務,擺在突出位置,以嚴的標準、實的舉措狠抓整改監督,努力以實打實整改推動企業高質量發展。
牢牢抓住整改責任這個“牛鼻子”
巡視整改效果好不好,關鍵看整改責任壓得實不實。駐中國大唐紀檢監察組始終緊盯整改責任落實這個“牛鼻子”,聚焦“關鍵少數”督責任,聚焦關鍵環節促落實,健全監督機製,創新監督方式,推動形成一級抓一級、層層抓落實的壓力傳導鏈條。
督促黨組提高政治站位。堅持思想引領,督促黨組通過“第一議題”、黨組理論學習中心組學習等,深入學習貫徹習近平總書記關於國有企業、能源電力行業以及巡視整改等重要論述、指示批示精神,認真學習中央巡視工作領導小組和中央紀委國家監委、中央組織部等關於巡視整改的部署要求,把巡視整改作為踐行“兩個維護”的具體行動,推進全麵從嚴治黨的有力舉措,促進高質量發展的有效抓手,以極端重視的態度、極端負責的精神抓好各項整改工作。
督促黨組扛牢整改主體責任。駐中國大唐紀檢監察組通過黨組會、巡視整改領導小組會、班子例會等提出意見建議,督促黨組扛牢扛實主體責任,建立健全巡視整改組織領導機構,組建巡視整改領導小組和巡視整改工作專班,明確牽頭領導、責任部門和責任人員,召開動員部署會議,定期聽取和調度整改推進情況。
督促黨組班子成員認真履行整改責任。加強與“一把手”常態化溝通交流,督促認真履行第一責任人責任,對巡視整改負總責,帶頭領辦重點難點任務,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦,以上率下抓好整改。通過日常約談提醒、審核民主生活會發言材料、列席有關會議等方式,督促班子其他成員認真履行“一崗雙責”,扛起分管領域巡視整改責任,通過召開專題會、現場督導等方式研究部署和推進領辦問題整改。
壓實總部部門責任。向總部17個部門和2家直屬單位製發巡視整改監督提示函,提出明確整改要求,督促主動扛起整改責任,加強統籌協調。嚴把整改質量關,對總部牽頭部門填報整改台賬不夠具體、不夠詳實,沒有將最新整改成果納入台賬等情況,約談部門負責人,督促抓好補充完善。
緊盯關鍵環節強化審核把關
駐中國大唐紀檢監察組建立巡視整改監督長效機製,加強對整改情況報告等方麵工作的審核把關,聚焦關鍵環節、重要時間節點,主動監督、跟進監督、靠前監督,以釘釘子精神狠抓整改監督,推動整改不斷向縱深推進。
強化對整改全過程監督。駐中國大唐紀檢監察組從係統企業抽調多名既熟悉生產經營業務、又有管理經驗的同誌,組建巡視整改監督工作專班,主動加強請示報告,與黨組巡視整改專班溝通對接,掌握上級最新要求,動態跟進整改最新情況。將中央巡視反饋問題全部納入監督台賬,作為政治監督、日常監督重要內容,列入年度重點監督計劃,對照黨組整改台賬,逐一細化監督思路舉措,綜合運用聽取彙報、調閱資料、現場檢查、視頻督導、談話提醒、下發監督提示函等方式,對巡視整改關鍵環節開展全過程監督,定期盤點監督工作情況,把巡視整改監督做實做細。
加強對黨組整改情況審核把關。駐中國大唐紀檢監察組多次組織專題研究黨組“一方案、三清單”、專題民主生活會材料,提出具體審核修改意見,進一步壓實整改責任。多次帶領黨組巡視整改專班和派駐紀檢監察組監督專班,專題研究黨組巡視整改進展情況報告和台賬,對整改措施落實情況逐一審核把關,提出修改完善意見,並按要求向上級報告。
健全巡視整改監督長效機製。聚焦責任向下壓實、壓力向下傳導、整改一貫到底,強化穿透式監督,向係統企業紀委下發通知、提示,督促抓好同級黨委巡視整改監督。集中整改期後,推動黨組建立“周調度、月會商、季彙報”工作機製,黨組巡視整改專班常態化調度重點問題整改情況,每月與派駐紀檢監察組巡視整改監督專班會商整改中存在的問題,每季度牽頭向黨組彙報整改工作進展情況,推動從嚴從實抓好問題整改。緊盯尚未完成整改的問題,建立負麵清單管理台賬,加強“一對一”督導,確保盯住盯準、盯緊盯實,完成一項銷號一項,直至問題徹底整改。
聚焦重點突出問題加強監督檢查
駐中國大唐紀檢監察組把中央巡視集中反饋會上點到的問題、中央巡視整改推進會上指出的有關問題和係統企業存在的突出問題作為重中之重,堅持全麵監督和重點督促相結合,采取“靠前式”“下沉式”“融入式”監督,以重點突破帶動全麵整改,確保中央巡視整改走深走實。
開展項目化監督推動高質量發展。聚焦影響和製約企業高質量發展的關鍵問題,選取投資額大科技含量高的重點工程項目,以及8家重點二級企業年度項目開工、投產任務完成情況納入重點監督,緊盯企業黨委攻堅克難、“一把手”擔當作為和領導幹部履職盡責等情況,建立項目化監督台賬,向16家企業紀委發出監督提示函,明確工作要求。強化過程監督,綜合運用列席會議、調閱資料、現場檢查、約談提醒等方式跟進監督,視頻調度項目進展和監督工作開展情況,每季度更新監督台賬,及時了解和掌握關鍵節點措施落實、任務推進、取得成效、存在問題等。派員到重點項目現場監督調研,掌握基層第一手情況,提出務實管用意見建議,確保監督責任不空轉、項目推進不斷檔。
對煤化工問題整改開展“點題式”監督。推動黨組把煤化工脫困振興作為關係集團公司長遠發展的全局性、戰略性問題,擺在突出位置,製定化解煤化工問題“四步走”路線圖,調整充實中新能化公司領導班子成員,加強專業化管理。對煤炭、煤化工問題整改開展一企一策“點題式”監督,緊盯能投公司2024年新增煤炭產量、新增煤炭核準規模等關鍵指標,定期跟進監督,推動圓滿完成年度目標任務。組領導帶隊到煤炭和煤化工基層生產企業現場調研督導,針對招標采購數量多,采購、銷售環節權力集中、資金密集,外委外包人員數量多,廉潔風險較大等問題,向2家企業紀委發出監督提示函,督促企業聚焦主要廉潔風險點,組織開展專項監督,加大案件查辦力度,懲治“微腐敗”,推動煤炭、煤化工板塊高質量發展。
督促推動重大風險問題化解。堅持標本兼治、係統施治,在深入剖析近年來查處的嚴重違紀違法典型案例基礎上,督促物資采購部、戰略規劃部出台物資采購、工程建設領域“八個嚴禁”,堵塞管理漏洞,紮緊紮牢製度籬笆。開展新能源領域類案分析,結合查辦案件深入分析存在的製度機製問題,向黨組報送專題報告,督促推動完善治理機製。針對有關重大民事訴訟案件及有關回款清欠等問題,向總部職能部門、案發企業發出《巡視整改監督建議書》,指出存在問題和風險,提出意見建議,督促抓好整改落實,加強與審計、財務、法務等部門溝通會商,推動化解重大風險隱患。
以巡促治縱深推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭
駐中國大唐紀檢監察組聚焦巡視指出的問題,舉一反三,深化以巡促改促治。深刻把握能源電力行業“四風”問題特點,緊盯易發多發的老問題和隱形變異新苗頭,聚焦企業作風建設、“靠企吃企”“蠅貪蟻腐”等突出問題,與黨組同題共答、同向發力,在係統內部署開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治,推動反腐敗鬥爭向基層延伸、向職工群眾身邊延伸。
推動壓實全麵從嚴治黨主體責任。強化監督協助,持續健全與黨組溝通協調機製,推動黨組不斷提高政治自覺,切實履行全麵從嚴治黨主體責任。駐中國大唐紀檢監察組通過參加黨組會、黨建工作領導小組會、黨建雙月例會、深入貫徹中央八項規定精神學習教育工作專班例會等,定期聽取黨建工作情況彙報,並就有關工作提出落實要求。督促黨組召開全麵從嚴治黨專題黨組會,研究集團公司全麵從嚴治黨工作。定期梳理分析信訪舉報和案件查辦情況,及時向黨組通報情況,協助黨組把握信訪舉報變化特點、重點單位政治生態、重點人員問題反映情況,有針對性提出工作建議,推動營造風清氣正良好企業生態。
堅決糾治“四風”突出問題。緊盯元旦、春節、“五一”、端午、中秋、國慶等重要節點開展監督檢查,向係統企業紀委下發糾治“四風”工作提示,約談提醒重點二級企業紀委書記,緊盯節日期間易發多發的違規吃喝、違規收送禮品禮金、違規使用公車、公款旅遊等問題,對重點分子公司值班值守情況和節日期間監督工作開展情況進行抽查檢查。深化整治違規飲酒問題,約談2家發生酒駕醉駕案件企業的紀委書記,發出監督建議書,督促嚴肅執紀問責、加強警示教育。
嚴肅查辦違紀違法案件。認真處置巡視移交的領導幹部問題線索,立足中國大唐火電多、工程項目多、招標采購多等階段性發展特征,緊盯新能源、燃料、基建工程、招投標等重點領域、重點對象和重點問題,找準突破點和抓手,積極破解新型腐敗隱性腐敗查處難題,嚴肅查處典型違紀違法案件。堅持風腐同查同治,深挖細查腐敗案件背後的作風問題,查處多名黨組管理幹部風腐交織問題,嚴肅查處一批“靠企吃企”“坑企害企”的典型案件,在係統內釋放出持續發力、縱深推進的強烈信號,推動嚴的氛圍不斷向基層延伸。
深化以案為鑒、以案促改、以案促治。通過印發典型案例彙編、召開警示教育大會、旁聽職務犯罪案件庭審、簽署廉潔承諾書等多種方式開展廉政警示教育,督促黨員幹部築牢拒腐防變思想防線。對近年來查處的違反中央八項規定精神案件進行梳理分析,從中選取典型案例開展警示教育,同時結合查處的嚴重違紀違法典型案件,拍攝警示教育片,用身邊事教育身邊人。把做實“後半篇文章”與案件查辦同謀劃、同推進,針對案件暴露出的管理薄弱環節、製度漏洞等,通過督促案發單位召開專題民主生活會、下發紀律檢查建議書等方式,及時推動整改。(中央紀委國家監委駐中國大唐集團有限公司紀檢監察組)