金華市武義縣紀委監委推動監督下沉，深入基層查找清廉村居建設漏洞、短板。
圖為該縣紀檢監察幹部在泉溪鎮金園村了解相關情況。朱謝旻 攝
浙江從清廉單元建設入手，統籌推進機關、國企、民企、村居、學校、醫院、交通、文化等八大單元的清廉建設，主體責任和監督責任同向發力，聚焦重點難點問題，精準施策，以點帶麵、抓綱帶目，積小勝為大勝，向著實現全方位全領域清廉的目標邁進，為經濟社會高質量發展提供堅強保障。
係統謀劃，上下貫通，層層壓實責任
“現在辦手續太方便了！以前工商、稅務、消防部門要一個一個跑，現在無論開辦還是注銷企業，在一個窗口一次就全辦好了。”日前，在舟山的浙江自貿區行政服務大廳裏，年過七旬的陳先生在一個櫃台一次就辦完了企業注銷的所有手續。為深化“最多跑一次”改革，舟山市簡政放權，充分利用“互聯網+”提升市場主體退出便利度，實現注銷提交材料精簡一半以上，大幅壓縮了辦理時間。
作為浙江“金名片”之一的“最多跑一次”改革，正是浙江大力整治形式主義、官僚主義，推動清廉機關建設，讓權力在陽光下運行的生動縮影。
推進清廉浙江建設，是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的實際行動。浙江掀起一場從上至下的清廉機關建設行動在持續推進。比如，省直機關工委持續開展機關作風建設萬人民主評議工作，抓好不擔當、不作為等群眾反映強烈的突出問題整改；而作為基層最小的站所，寧波市奉化區尚田市場監督管理所則不斷規範權力運行，建立清單化權力運行製度，讓清單之外無特權。
黨的十九大以來，浙江省委明確提出“在全麵從嚴治黨上更進一步、更快一步，努力建設清廉浙江”。2018年7月，省委十四屆三次全會審議通過《中共浙江省委關於推進清廉浙江建設的決定》，明確了清廉浙江建設的時間表和路線圖；隨後，省紀委十四屆三次全會審議通過了《中共浙江省紀委關於開展“八大行動”為建設清廉浙江提供堅強政治和紀律保證的決定》，對紀檢監察機關履職提出明確要求。
與此同時，浙江堅持以上率下，推動清廉單元建設與各部門、行業、領域業務工作有機結合。省直機關工委出台《關於加強機關黨建引領促進清廉機關建設的實施意見》，持之以恒開展機關作風民主評議，提高機關運行質量、效率和公信力；針對教育領域腐敗問題易發多發的重點領域和關鍵環節，省委教育工委、省教育廳出台了開展整治整改等指導性意見。
“如今，通過貫通上下層層壓實責任，由清廉單元示範帶動的清廉浙江建設正在全域推進、全麵共進。”浙江省紀委監委有關負責人說。
五級聯動，以點帶麵，推動全領域清廉
“西北部農村供水工程設計項目中標單位為華彙工程設計集團股份有限公司，中標價格220萬元……”近日，金華市浦江縣西北部農村供水工程設計項目在“釘釘直播群”順利開標。直播開標，讓權力在陽光下接受監督。
清廉機關建設是清廉浙江建設的重中之重。省財政廳提升監督工作信息化水平，完善“智慧監督”係統功能，擴大監督事項範圍；省直機關紀檢監察工委規範監督執紀，提升法規意識，強化警示教育，助推清廉機關建設。
而作為清廉機關建設的基層單位，去年以來，浦江縣公共資源交易中心全麵推廣“釘釘直播開標”服務模式，融合各方監督力量，倒逼權力運行更規範。比如，招投標人、監管部門相關人員和社會群眾通過掃碼加入“釘釘直播群”，就可以參與政府建設工程開標，遠程收看開標現場情況，實時獲取各個評審環節結果。
清廉浙江建設是涉及方方麵麵的係統工程，必須牢固樹立全局觀念、係統思維。浙江堅持以點帶麵，探索省市縣鄉村“五級聯動”，一體推進清廉機關、清廉村居、清廉企業等清廉單元的建設，著力推動全領域的清廉。
在清廉村居建設方麵，該省建立完善村居幹部廉潔履職負麵清單，加強村級民主監督，把住村級小微權力關口。省紀委監委製定下發《強化清廉村居建設有力推動基層治理專項工作意見》，從省級層麵對深化清廉村居建設作出具體部署。
清廉的環境是助推企業提高生產力的重要因素。在清廉企業建設方麵，該省出台《關於推進清廉國企建設的實施意見》《推進清廉民營企業建設的實施意見》，引導企業在經營活動中不踩紅線。各地因地製宜細化落實措施，如針對民營經濟活躍的地方實際，溫州市推進民營經濟領軍企業成立清廉民企建設聯盟，建立22個清廉民企示範點，讓廉潔理念根植於企業的生產經營活動中。
在清廉醫院、清廉學校建設方麵，該省全麵推進醫院、學校等領域的內部巡察工作，圍繞群眾反映的突出問題開展專項治理，破除行業潛規則。去年以來，餘姚市衛生健康局黨委以解決“看病貴”為突破口，強化對醫療領域“微腐敗”問題的風險防控，推出以公立醫院44項小微權力為重點的監管整改製度，並強化內部“巡察體檢”，130餘個不符合“體檢”要求的問題目前已經得到全部整改。寧波市海曙區衛生健康局黨委以政治生態、行業生態、醫德生態三大領域18項重點為切入點，對23家區屬醫療衛生單位進行二級巡察。目前，該區已對涉及的5大類30餘條“巡察體檢”問題進行整改，讓群眾切實感受到清廉醫院建設帶來的清風正氣。
省紀委監委有關負責人介紹，以點帶麵，清正廉潔的理念和措施一步步覆蓋到各個行業，以清為美、以廉為榮的清廉文化逐步深入人心。
跟進監督，緊盯權力運行，及時解決突出問題
浙江各級紀檢監察機關緊盯行使公權力的人和事，在推動清廉浙江建設方麵積極發揮監督保障執行、促進完善發展作用，推動解決群眾反映強烈的突出問題。
“輸入關鍵詞‘項目’和‘一事一議’，就能快速查找到當年村裏一事一議項目相關情況，包括項目施工內容、施工單位、合同信息、進展情況等。”麗水市景寧縣委巡察組工作人員介紹，在近期開展的延伸巡察中，通過農村集體“三資”監管平台對各村“一事一議”項目進展情況進行監督檢查，巡察質效得到了提升。“過去都是采用實地查看台賬的方式逐個查找項目，現在有了信息化監管平台，就可以進行數據分類篩選、數據比對分析、情況提前預警等，大大提高了工作效率和質量。”
在浙江，通過大數據平台強化基層監督，是推動清廉村居建設的重要手段。各級紀檢監察機關不斷創新監督方式，將監督探頭延伸到基層末梢，將矛盾化解在一線。去年以來，該省信訪舉報總量、重複舉報數量、反映鄉科級及以下黨員幹部和村幹部的檢舉控告量同比均有較大幅度下降。
推動清廉浙江建設，必須堅持公權力運行到哪裏，監督就跟進到哪裏。針對教育係統食堂學生餐費收取、物資采購等方麵存在的薄弱環節，溫嶺市紀委監委督促全市121所學校開展自查，抽取25所學校進行現場核查，發現並責令整改92個問題，給予黨紀政務處分5人；醫療係統也是權力運行關注的重點，海鹽縣紀委監委派駐第七紀檢監察組對全縣各醫療單位開展醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風日常監督和專項檢查，給予開除黨籍開除公職處分1人，給予黨內警告處分3人。
浙江各級紀檢監察機關強化對交通領域的監督執紀，緊盯薄弱環節，督促重大項目落地見效，嚴肅查處發生在交通領域的腐敗問題。近期，寧波市鎮海區交通運輸係統召開了警示教育大會，現場宣讀了區道路運輸安全稽查大隊原大隊長麻珍德等人懺悔材料。2012年至2019年，麻珍德利用職務便利，多次收取管理服務對象送予的錢款、卡券等財物共計人民幣57萬餘元。最終，麻珍德被判處有期徒刑六年九個月。
從機關、企業、醫院到村居、交通，浙江各級紀檢監察機關始終堅持人民至上理念，用鐵的紀律護航各領域的清廉建設。據統計，從2017年至2020年12月，浙江嚴肅查處各類群眾身邊腐敗和作風問題12479起，切實維護最廣大人民群眾利益。(顏新文 杜玲玲)