操辦婚喪嫁娶、慶生祝壽等事宜,是中國的傳統民俗。前些年,一些黨員幹部大宴賓客、奢靡浪費的情況愈演愈烈,使婚喪喜慶成為滋生腐敗的溫床,淪為權力的“盛宴”。十八大以來,各級黨委、紀委認真貫徹中央和中央紀委決策部署,對違反中央八項規定精神行為的執紀審查力度不斷加大,黨員幹部大操大辦婚喪喜慶事宜明顯收斂。但違規操辦的情況仍然存在,規避組織監督“耍花招”的行為時有發生。為摸清問題情況,中央紀委案件監督管理室結合掌握的數據,進行梳理分析,找準問題,提出對策。
違規操辦婚喪喜慶問題仍然突出,禁而不絕
十八大以來(2012年12月至2016年8月),全國紀檢監察機關共處分違規操辦婚喪喜慶事宜人員9959人。總體呈以下特點:
處分人數逐年攀升。2013年處分971人,比2012年翻了一番(2012年487人)。2014年處分2537人,是2013年處分人數的2.61倍。2015年處分4035人,比上年增長59%。2016年1至8月處分2368人,仍呈上升趨勢。體現了紀檢監察機關加大查處力度,越往後執紀越嚴,同時也說明此類問題樹倒根在、痼疾難除。
基層情況嚴重。從查處機關看,查處違規操辦婚喪喜慶事宜問題的大多是縣級紀委和鄉鎮紀委,占全國的近九成。從職級看,受處分人員中,鄉科級及以下幹部占95%,縣處級幹部占4.5%,廳局級幹部共42人。
有的地區問題多發。31個省區市中,受處分人數最多的是東北地區,吉林、遼寧、黑龍江三省累計處分人數,約占全國的三分之一。湖北、山西、河南、四川、貴州、湖南、山東等省處分人數也較多,均在400人以上。
有的黨員幹部毫不收斂。有的黨員幹部對中央的三令五申置若罔聞,仍然“任性”大操大辦。北京某村委會副主任馬某為兒子連擺三天婚宴,還邀請影視明星現場助陣。海南某市林業局局長符某大肆操辦母親喪事,收取1200多人的禮金,由於桌數過多,場地受限,將酒席都擺到人行道上,影響惡劣。
規避監督辦宴席暗流湧動,花樣翻新
在正風肅紀的高壓態勢下,黨員幹部在違規操辦婚喪喜慶事宜上,明目張膽的少了,但心存僥幸的並沒有死心,和組織耍起了花招,出現了一些新方式、新手段。主要有以下幾類:
“化整為零”分散辦。為了避免宴席的規模超過規定的桌數,有的黨員幹部挖空心思,分批次、分時段、分地點進行多次宴請。河北某縣衛生局黨委書記馬某為其子置辦婚宴,分4次在中餐廳、咖啡廳、賓館等地請客40餘桌。寧夏某區政協副主席楊某為兒子舉辦婚禮,申報10桌,但實際連續5日分別在3處操辦婚宴41桌。
“掩人耳目”異地辦。為了“逃離”當地紀檢監察機關和群眾的監督,有的采取異地設宴的方式大操大辦。寧夏某鎮原黨委書記王某向組織申報為女兒置辦20桌婚宴,然而在操辦過程中,采取異地辦酒的方式,置辦宴席39桌。
“退居幕後”遙控辦。有的黨員幹部擔心身份暴露,自己隱身不出麵,安排或者默認由非黨員幹部的親屬代理操辦。吉林某協會秘書長牛某,自己在宴請當天不露麵,由其非黨員幹部身份的妻子出麵為女兒操辦升學宴,宴請賓客200餘人。
“偷梁換柱”公開辦。為了讓宴席規模“合乎標準”,將“宴請人數嚴格控製在標準之內”,有的黨員幹部在操辦婚喪喜慶事宜時,不請親戚,專請企業老板、監管對象、同事等。湖南某縣人民法院辦公室主任唐某在操辦女兒結婚酒宴時,實際來客隻有19桌,但其中有54人是該法院的工作人員。
“暗度陳倉”不操辦。有的黨員幹部表麵上循規守紀,私下廣發通知,隻收錢不辦酒席或少辦酒席,營造“勤儉辦酒席”的光鮮外表,達到規避風險的目的。重慶某中學校長黃某父親去世,未置辦酒席,但收受本校教職員工慰問金7700元。
應對“新花招”須有的放矢,綜合施策
風成於上,俗形於下。一些黨員幹部“耍花招”違規操辦婚喪喜慶事宜,隱蔽性強,加之與人情風俗交織在一起,查處難度大。黨風連著民風。如稍有懈怠、任其發展,大操大辦現象很有可能死灰複燃,前期糾正“四風”成效也會功虧一簣。因此,必須多管齊下,有的放矢,堅決遏製大操大辦現象反彈,防止“摁下葫蘆起了瓢”。
抓監督,突出重點。一要突出黨員領導幹部這個重點人群,通過明察暗訪等方式對黨員領導幹部操辦婚喪喜慶事宜的申報、審批和公示情況進行監督檢查,防止其申報一套、操辦一套。二要結合七、八、九月是辦“升學宴”的高峰,“五一”“十一”是辦“婚宴”的高峰等實際情況,緊盯重要時間節點不放,開展有針對性的監督檢查。
抓查處,嚴懲快辦。進一步暢通舉報渠道,對群眾舉報和媒體曝光的違規操辦婚喪喜慶事宜的線索,及時進行調查核實和處理,對“披隱身衣”“穿馬甲”等企圖規避組織監督的行為要從嚴處理。
抓曝光,警鍾長鳴。繼續通報違規操辦婚喪喜慶事宜典型問題,特別是加強對千方百計規避監督辦宴席被查處案例的通報,使廣大黨員幹部充分認識中央的決心,充分認識問題的嚴重性和危害性,打消其僥幸心理。
抓製度,嚴立規矩。各級紀檢監察機關要認真分析研究本地區某些黨員幹部違規操辦婚喪喜慶事宜的“新花招”,進一步明確各項文件規定,細化負麵清單,將違規操辦的新變種納入負麵清單,明令禁止。
抓教育,強化認識。以深入開展“兩學一做”學習教育為契機,加強《廉潔自律準則》《黨紀處分條例》《問責條例》的學習宣傳,充分利用電視、報刊、網絡、微信等多種形式,提醒黨員領導幹部帶頭自律、嚴管隊伍,教育廣大黨員正確對待和處理公與私、廉與腐、儉與奢、苦與樂的關係,在操辦婚喪喜慶事宜中崇儉拒腐,自覺樹立良好作風。