夏寶龍在《中國紀檢監察報》發表署名文章:用好《問責條例》這一利器

來源:中國紀檢監察報 作者:浙江省委書記 夏寶龍 時間:2016-07-28 人氣:

  ●中央出台《問責條例》的最終目的,不是為了問責,而是促進負責,督促各級黨組織和黨員領導幹部牢記“權力”更多是責任、是擔當,繃緊責任的弦,踐行自己的承諾,做好自己該做的事,真正做到從一而終、堅守初心、終身負責。

  ●黨中央對問責是動真格的,要讓失責必問、問責必嚴成為常態。各級黨組織和領導幹部要切實擔負起學習貫徹《問責條例》這一重要政治任務,聯係實際、深研細學,抓好落實、見諸行動,堅決維護問責製度的嚴肅性和權威性,讓《問責條例》成為帶電的高壓線。

  治國必先治黨,治黨務必從嚴。黨的十八大以來,以習近平同誌為總書記的黨中央以高度的責任擔當,嚴格落實主體責任,嚴肅問責違紀違法行為,言出必行、令出如山,使強化問責成為治國理政的鮮明特色和管黨治黨的有力武器。黨中央製定出台《中國共產黨問責條例》,是全黨政治生活中的一件大事,是實現黨的曆史使命的重要保障。全省各級黨組織和黨員領導幹部要以《問責條例》出台為契機,不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,不忘初心、繼續前進,切實做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔責、為黨盡責,努力向曆史、向人民交出新的更加優異的答卷。

 深刻認識《問責條例》是管黨治黨的新利器,是全麵從嚴治黨的又一重要製度創新

  《問責條例》以黨章為根本遵循,以習近平總書記係列重要講話這一馬克思主義中國化最新成果為指導,以全麵從嚴治黨為目標方向,紮緊問責的製度籠子,釋放“失責必問、問責必嚴”的強烈信號,對於落實黨組織管黨治黨的政治責任和督促黨的領導幹部踐行忠誠幹淨擔當,具有十分重要的意義。它與《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨巡視工作條例》一起,構成了以黨章為遵循、以責任為導向的製度體係。我們必須深刻認識到,《問責條例》是對問責成功經驗的固化與升華。條例立足於全麵從嚴治黨新實踐,通過整合規範現行各類問責製度,實現了問責內容、對象、事項、主體、程序、方式的製度化、程序化。我們必須深刻認識到,《問責條例》是對權力與責任關係的進一步廓清。條例從黨內法規的層次,把權力與義務、責任與擔當有機統一起來,充分體現了“有權必有責、有責要擔當、失責必追究”的精神,有利於黨員幹部樹立正確的權力觀、責任觀。我們必須深刻認識到,《問責條例》是進一步落實“兩個責任”的製度保障。條例堅持問題導向,劍指當前管黨治黨存在的突出問題,明確把主體責任、監督責任落實不到位,管黨治黨失之於寬鬆軟等現象,作為必須問責的情形,特別是強調對問責工作的再問責,具有很強的現實性、針對性,有利於推動“兩個責任”落深落細落實。歸根到底,我們必須深刻認識到,中央出台《問責條例》的最終目的,不是為了問責,而是促進負責,督促各級黨組織和黨員領導幹部牢記“權力”更多是責任、是擔當,繃緊責任的弦,踐行自己的承諾,做好自己該做的事,真正做到從一而終、堅守初心、終身負責。

 以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭貫徹落實《問責條例》,讓失責必問、問責必嚴成為管黨治黨的常態

  王岐山同誌指出,黨中央對問責是動真格的,要讓失責必問、問責必嚴成為常態。各級黨組織和領導幹部要切實擔負起學習貫徹《問責條例》這一重要政治任務,聯係實際、深研細學,抓好落實、見諸行動,堅決維護問責製度的嚴肅性和權威性,讓《問責條例》成為帶電的高壓線,防止製度形同虛設,成為“稻草人”,形成破窗效應。

  一要學深悟透精神、細化執行辦法。各級黨組織特別是主要負責人要落實主體責任,周密部署、迅速行動,通過理論學習中心組集中學習、支部學習、輔導報告等形式,把《問責條例》的基本精神、主要內容傳達到每一個黨員領導幹部,掀起學習貫徹《問責條例》的熱潮。要把學習貫徹《問責條例》與學習黨章、學習習近平總書記係列重要講話精神結合起來,通過有層次、有重點、有節奏的學習宣傳,既知其然,更知其所以然,吃透《問責條例》的精髓要義。要把中央精神同本地區本部門本單位的實際緊密結合起來,製定針對性強、便於操作的實施細則和配套措施,把問責事項、方式、程序等具體化,推動問責製度落地生根。

  二要抓好責任分解、層層落實責任。《問責條例》堅持分級負責、層層落實責任的原則,不僅把問責的責任落實到各級黨委(黨組)、紀委(紀檢組),也分解到組織、宣傳、統戰、政法等黨的工作部門,這是問責製度的一個重大創新。各級黨組織以及組織、宣傳、統戰、政法等黨的工作部門,都要主動擔責,層層傳導壓力,做到責任具體、到崗到人,橫向到邊、縱向到底,在做深做細中落實責任要求,在抓嚴抓實中強化震懾效應。各級紀委要強化監督執紀問責,不斷更新監督理念、創新監督方式,把監督做細做實,增強監督實效,同時以更高的標準和更嚴的紀律來要求紀檢監察幹部,做到動真格、敢碰硬,使問責利器在實踐中釋放威力、更加銳利。

  三要敢於較真叫板、堅決問責到底。要以《問責條例》的頒布實施為契機,進一步加大問責力度,充分發揮問責的利劍作用。要抓住“關鍵少數”,聚焦突出問題,對黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨責任落實不到位的,不能有效貫徹黨的路線方針政策、給黨和人民事業造成損害的,對落實中央八項規定精神不力、“四風”問題仍然突出的,對巡視發現的問題拒不整改或整改不到位的,對腐敗問題嚴重、不作為亂作為、群眾反映強烈的,要發現一起、查處一起,決不姑息。要實行終身問責,對失職失責性質惡劣、後果嚴重的,不論其責任人是否調離轉崗、提拔或者退休,都要問責到底。要定期報告問責情況、及時通報曝光典型問題,對不敢問責的還要反向問責,真正讓鐵規發力、讓禁令生威。

  黨員領導幹部要帶頭落實《問責條例》,進一步增強責任意識、激發擔當精神

  習近平總書記強調,有多大擔當才能幹多大事業,盡多大責任才會有多大成就。黨員領導幹部要自覺貫徹執行《問責條例》,不斷強化“一事未辦妥,寢食難安;一事有閃失,如芒在背”的責任感,知難而進、鍥而不舍,一鼓作氣、乘勢而上,更好地為決勝高水平全麵建成小康社會負責,為打好轉型升級係列組合拳擔責,為實現高質量、均衡性發展盡責,用擔當的實際行動詮釋對黨和人民的忠誠。

  要敢於得罪人,讓批評成為常態。多批評人才能少處理人,嚴管幹部才是愛護幹部。黨員領導幹部要以眼裏不揉沙子的認真勁,緊緊圍繞堅持黨的領導、加強黨的建設、全麵從嚴治黨、維護黨的紀律、推進黨風廉政建設和反腐敗工作等方麵,加強監督管理、做到抓早抓小、較真碰硬,真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,決不能愛惜羽毛、不敢亮劍,決不能搞好人主義、一團和氣。對幹部身上出現的苗頭性、傾向性問題,要及時約談提醒、教育批評,咬咬耳朵、扯扯袖子,讓其紅臉出汗,懸崖勒馬。

  要爭做“獅子型”幹部,讓幹事成為風尚。問責的目的不是為了處理人,而是為了治病救人,為了更好地推動工作。黨員領導幹部要增強擔當的精神,拿出朝受命、夕飲冰、晝無為、夜難寐的精神狀態,增強闖的魄力、爭的意識、搶的勁頭、拚的勇氣,抖擻精神、甩開膀子,一往無前、勇開新局,幹出愛黨憂黨、興黨護黨的忠誠,幹出攻城拔寨、闖關奪隘的氣勢,幹出上下同欲、戮力同行的合力,幹出千帆競發、百舸爭流的局麵,幹出黨員幹部的形象,幹出黨委政府的威信,幹出老百姓的口碑,幹出“幹在實處、走在前列”的風範。今明兩年是換屆之年,我們要發揮好市縣鄉換屆的指揮棒作用,把“實幹”的導向亮出來、立起來,把那些敢於衝鋒、能打硬仗、能幹成事的“獅子型”幹部重用起來;把那些不會幹事、幹不成事的,誇誇其談、隻說不做的幹部調整下去。特別是要出重拳治理為官不為,大力調整不適宜擔任現職的幹部,堅決調整那些困難麵前當逃兵、關鍵時刻撂擔子、占著位子不幹事的幹部,堅決摘掉“太平官”“逍遙官”“玲瓏官”的帽子,真正實現“去庸人而用才幹”。

  要強化表率示範,讓人格成為力量。“己不正,焉能正人。”如果領導幹部失職失責、管黨治黨不嚴,就會在問責問題上失語,也會在困難麵前退縮。黨員領導幹部要把手電筒對著自己照,自覺接受監督,言行一致、當好表率。要堅定理想信念,始終做到對黨的理論至信而深厚,對黨的事業執著而熱情,對黨的組織服從而忠誠。要牢固樹立正確的權力觀,敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀,不貪不占、坦坦蕩蕩,在任何情況下都要穩得住心神、管得住行為、守得住清白。要自覺加強道德修養,始終保持健康的生活情趣,樹立良好的家風,做到以德修身、以德立威、以德服眾,用道德力量去贏得人心、推動工作。


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