（2016年5月9日）
為進一步加強內部審計工作，省政府在去年6月專門印發了《關於進一步加強內部審計工作的意見》（浙政發﹝2015﹞17號）。今天，我們召開全省教育係統內部審計工作視頻會議，就是要深入貫徹落實省政府文件要求，結合總結以往工作，研究部署2016年任務。
剛才，五家發言單位從不同層麵不同側麵介紹交流了他們的工作經驗，講得都比較實在，望各地各高校積極學習借鑒。省審計廳一直以來對教育係統內審工作都非常關心，給了我們許多指導支持。剛才躍西副廳長在講話中給了我們懇切入裏的指導，我們應認真領會，並加以落實。
應該說，這些年，我們一直在積極探索加強內部審計工作。記得2010年前，一個時期，教育係統腐敗案件頻發，數量多，程度重，屢屢出現學校以及教育部門主要領導犯事，有個縣一次有20多個校長涉及違法違紀，學校亂招生亂收費成了全社會口誅筆伐的大問題。麵對嚴峻的形勢，我們斷然推出了一係列重要舉措，其中之一就是在審計部門指導下，全麵加強係統內部審計工作。以省教育廳單獨設置審計處開始，高校及地方教育局紛紛充實審計力量，層層建立審計聯動機製，陸續出台了一係列審計工作措施。尤其有效的是我們相繼建立起了“54321”常態化審計製度，即“全省中小學教育經費五年一輪審計製度”、“省屬高校預算執行情況四年一輪審計製度”、“廳直屬單位三年一輪審計製度”、“每年開展二家省級教育學術團體審計製度”、“每年開展一項重點問題審計調查製度”，實現了係統內部審計的全覆蓋。年複一年的開展審計，認真發現問題，努力整改問題，不僅及時解決了大量財經違規問題，減少了國家和單位的損失，還及時發現了一些腐敗線索。更為重要的是，使反腐倡廉關口大大前移，解決了一些尚未坐大的問題，既挽救了一些人，又教育了大多數，有力地促進了我省黨風廉政形勢的根本好轉。
毋庸置言，全係統抓審計工作還存在一些比較突出的不平衡問題。在一些高校和基層教育局審計工作還是比較邊緣的工作，機構不落實，人員不落實，經費不落實。一些高校和基層教育局盡管多年也在組織審計工作，但隻是奉命行事，許多時候是應付，並不想深入的審，甚至心理還有抵觸情緒，以為是無事尋事，找麻煩。有些高校和基層教育局對審計要求不當回事，對審計出來的問題不認真進行整改，每每審計問題依舊，甚至小問題變成大問題，違紀問題變成了違法犯罪問題，原本是需教育的人變成了犯罪分子。
審計實踐中的成績和問題告訴我們，作為一位對事業和同事極端負責的領導，我們必須高度重視審計工作，切實下大力氣抓審計工作。審計會給人感到一些不舒服，但審計能幫助我們少犯錯誤，尤其是不犯因不知曉積累起來的大錯誤。在審計工作上，我們的領導都應有寧聽罵聲不聽哭聲的查問題改問題態度。
新時期，加強教育係統內部審計工作，簡而言之就是自覺以習近平同誌係列講話精神為指導，按照中央和省委省政府要求，著眼於促進黨風廉政建設，為辦人民滿意教育和實現教育現代化保駕護航，主動地、認真地、深入地貫徹落實好省政府《關於進一步加強內部審計工作的意見》文件精神，下力氣解決內審中的突出短板問題。
要切實強化審計責任。首要的是強化單位主要負責人直接分管審計的責任。省政府文件明確規定，“各單位主要負責人應當直接分管負責單位內部審計工作”。這一條必須落實。在教育係統，就是各高校校院長、教育局長應當直接分管負責單位內部審計工作。今天我們之所以召集各高校校院長、教育局長，而不是副校長、副院長和副局長開會，就是要明確和強化各位校院長和局長的直接分管責任。相比較領導責任、主體責任、第一責任，直接分管責任更進一步，就是這項工作由你直接管，自己負責全部領導責任，既要謀劃布置，又要組織實施，抓好了表揚你，抓不好就是你責任不到位，沒有人可以為你分責。今天會議後，我們各高校、各教育局行政主要領導都要務必把直接分管責任落實到位。
要建立健全常態化的審計工作製度。今年重點逐級把常態化輪審製度建立起來。目前，省教育廳本級已建立了輪審製度，現在要把輪審製度在高校和各級教育局逐級建立和實施起來。教育係統單位麵廣量多，高校有許多下屬二級單位，教育局有許多中小學、幼兒園、直屬單位，僅靠教育廳輪審，麵非常有限，各高校、各教育局都要組織輪審。每年排出一部分進行審計，3年一個周期，各高校對二級單位完成一輪審計，各教育局對轄區中小學、幼兒園、直屬單位完成一輪審計，真正形成教育係統從省到縣的審計全覆蓋，確保審計在教育係統不留死角、不留盲點。
要著力提高審計質量。這幾年我們的內審項目並不少，但質量還不夠高。不少審計發現的都是“浮頭魚”，缺少翻箱倒櫃直擊問題的審計。審計的要義就是直擊問題。提高審計質量，要在直擊問題上下功夫。確定審計任務，要首先考慮人民群眾反映強烈的方麵，考慮資金量大的方麵，考慮監管難度大的方麵。製訂審計方案，要先做好審前調研分析，認真分析這方麵會存在什麼問題，依問題有的放矢的確定工作重點、工作方式，把力量和注意力集中到要害問題上去，避免盲人摸象。現場審計要著力發現問題，審深、審透、審實，不放過每一處可疑點和隱患，適時進行延伸審計、追蹤審計，既不以莫須有之名怨枉他人，又不放過任何一個重大問題。審計質量就是要讓人放心，不說讓人100%放心，95%的放心總應該有，不能審計前腳說沒有大問題，後腳這個單位就發生了大問題，尤其是發生了應該審計出的大問題。要嚴格內審質量責任製，今後應審計出的問題而未審計出來，造成嚴重損失和社會負麵影響的，要追究組織實施單位的責任，對發生質量問題的社會審計機構，要堅決取消它的審計入圍資格。
要動真格推進審計問題整改。整改是審計工作的落腳點。現在，重審計、輕整改在係統審計中比較突出，這嚴重影響了審計監督作用的發揮，嚴重損害了內審工作的權威。這一突出現象要堅決扭轉。嚴格被審計單位整改責任落實。全麵建立審計整改報告製度。被審計單位要認真研究審計發現的問題和審計單位提出的審計建議，及時分解落實整改任務，責任到人，確保迅速有效的開展整改工作，並按要求報告整改工作進度。審計單位要適時對被審計單位整改情況進行回訪督促檢查。對能整改而不整改，整改工作不認真的，主管單位要進行通報批評，並依規定追究相關單位和人員責任。大力推進審計結果和整改情況公開，凡符合公開條件的，都應公開，以公開促進整改。還要加強審計結果的運用，積極探索將審計結果尤其是整改情況用作為被審計單位的考核、資源分配及主要負責人任用的重要依據。
要大力加強審計保障工作。重點解決機構、人員、經費三大不到位問題。為確保審計的公正獨立，鼓勵有條件的單位單獨設置內部審計機構，沒有條件的單位要明確內審工作機構，確保審計職責和工作有機構負責。這裏要強調一下，審計機構不能與財務機構合署辦公，已合署的單位要盡快調整。各單位要按相關要求配備與審計工作相適應的審計人員，獨立設置的內部審計機構應配備具有財經、管理、法律、工程等方麵專業知識的審計人員；未單獨設置內審機構的單位應當配有相應的專職審計人員。各單位應將審計工作經費納入預算，保障審計工作需要。要切實加強審計隊伍專業化建設，鼓勵支持審計人員參加各項培訓，既包括業務培訓，也包括政治培訓，在政治上、業務上不斷提高審計隊伍的工作水平，尤其是檢查發現問題的能力。
關於今年的教育係統審計工作，不久前教育廳已印發了《切實加強教育係統內部審計工作的意見》，希望大家對號入座，認真組織好、落實好。總之，我們要通過全麵加強係統內部審計工作，進一步打造教育係統風清氣正的環境，打造昂揚向上的教育工作者隊伍，打造讓人民滿意的教育，從而推進浙江教育加快向著現代化的彼岸勝利前進！