2015年,浙江省各級紀檢監察機關堅持紀嚴於法、紀在法前、紀法分開,積極實踐“四種形態”,深化監督執紀問責工作。治“病樹”、拔“爛樹”,形成了有效遏製;抓早抓小、動輒則咎,護好整片“森林”。據統計,全年共談話函詢1000件(次),黨紀輕處分、組織調整5939人,黨紀重處分、重大職務調整6709人,涉嫌違法被移送司法機關處理698人,為1453名黨員幹部澄清事實。
護“森林”,教育提醒
2015年初,因單位兩任班子主要領導發生違紀違法問題,在全區作風建設評價中排名靠後,作為單位一把手,杭州市下城區某局局長汪某接受了區紀委書記的談話提醒教育。
如今,“談話”已成為浙江省各級紀檢監察機關開展監督執紀工作的重要方式。對存在苗頭性問題的黨員幹部來說,它是警示、提醒,可用於糾偏明紀,更是“讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態”的載體之一;對基層黨員幹部而言,它是答疑指導,及時消除對黨紀條規理解和執行上的疑問。
浙江省委常委、省紀委書記任澤民下基層約談,約談對象不僅包括市、縣黨委書記、紀委書記,還有人大、政府、政協的黨組書記。麵對麵的溝通交流中,各級黨委及其主要領導落實全麵從嚴治黨主體責任的意識不斷增強。
宣傳教育、主題實踐、民主生活會等,各級黨委為廣大黨員幹部開出“強身健體”的良方。2015年,全省深入開展“三嚴三實”專題教育,貫徹全麵從嚴治黨要求。7月至11月,省委組織近4萬名縣處級以上黨員領導幹部,開展黨章黨規黨紀專題集中輪訓。12月底,各地陸續舉行“三嚴三實”專題民主生活會,將履行全麵從嚴治黨主體責任情況作為重要內容,進行對照檢查。
圖文並茂的巡回展、廣播方言開講、座談討論發言……新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》頒布後,浙江省各級黨組織、紀檢組織和廣大黨員幹部,掀起學習宣傳、貫徹落實的熱潮。
形式多樣的日常教育,喚醒了廣大黨員幹部的黨章意識、紀律意識,使黨規黨紀成為黨員心中“帶電”的“高壓線”。
正“歪樹”,抓早抓小
過去,紀委收到問題線索,一般僅將情節嚴重、符合移送司法標準的問題進行立案調查;現在則是有案必查、違紀必究,隻要收到問題線索,都要核實,做出處理。
用紀律管住全體黨員,才是全麵從嚴治黨。作為黨的紀律檢查機關,浙江省各級紀檢組織監督的是全省374萬餘名黨員。
從注重“查違法”轉向與全麵“盯違紀”並重,從著力查大案要案轉向與抓早抓小並重,從事後查處轉向與常態監督並重,從管少數轉向與管全體並重,浙江省各級紀檢監察機關突出執紀特色,用紀律思維推進浙江正風反腐實踐。
——對線索進行清單式管理,分類處置、動態清理,防止失管、失控現象。對反映一般性或籠統性問題的線索,早提醒、早糾正;對具有可查性的問題線索及時跟進,抓緊初核;對已查清的問題先行處理,避免拖延累積。2015年,共處置問題線索28944件(次),其中擬立案12849件(次),初核11688件(次),談話函詢1000件(次)。
——一次次談話函詢,督促許多幹部重新審視自身。2015年,浙江省對有苗頭性、傾向性問題的領導幹部,由黨委(黨組)負責同誌進行約談提醒並簽字背書。據統計,一年來,全省共對領導幹部實施約談提醒1000件(次),其中省管領導幹部286件(次)。
——紀律處分與組織處理結合,對幹部實行能上能下。2015年,全省共調整“下”的幹部769名,其中省管幹部35名、市管幹部92名、縣管幹部576名。
治“病樹”,方式多樣
2015年,浙江省各級紀檢監察機關將監督執紀工作緊扣“六大紀律”,對性質嚴重、影響惡劣的問題線索展開重點調查,全年共對6703名黨員幹部給予撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍的重處分。
無論對黨組織還是黨員個人,無論對領導幹部還是普通黨員,凡發現問題線索必嚴格審查,查實違規違紀問題必嚴肅處理,切實維護紀律的嚴肅性。
糾“四風”,馳而不息。一年來,全省共查處違反中央八項規定精神問題803件,處理黨員幹部1270人,其中給予黨紀政紀處分610人。省紀委還對71起典型問題進行集中通報。
著力解決基層侵害群眾利益的突出問題。深入整治吃拿卡要、與民爭利等不正之風,嚴肅查處黨員幹部非法征占、“以租代征”及騙取、截留、私分征地補償款和各項強農惠農補助資金等問題。全省共查處發生在群眾身邊的腐敗問題589件,查處鄉科級及以下幹部776人,其中728人受到黨紀政紀處分。省紀委還對47起發生在群眾身邊的腐敗問題進行通報。
拔“爛樹”,嚴懲不貸
2015年的最後一天,浙江省紀委監察廳網站發布一則消息:台州市委原書記吳蔚榮涉嫌違紀正接受組織調查。他也是浙江省2015年被查處的第19名廳級幹部。作為對比,2014年查處的廳級幹部人數為17名;而此前,每年查處7至9名廳級幹部。
這組數據,顯示了浙江省委、省紀委對腐敗現象絕不姑息、對腐敗分子絕不手軟的堅定決心。
2015年,浙江省各級紀檢監察機關繼續保持對嚴重違紀涉嫌違法黨員幹部的查處力度,形成高壓態勢,“打虎”的力度絲毫不減。
總結2015年的“打虎”特點,可見省紀委將查處重點主要聚焦在:黨的十八大後不收斂、不收手的領導幹部,如嘉興市原市委常委、政法委書記、公安局長李浩;問題嚴重、群眾反映強烈的領導幹部,如杭州市人大常委會原黨組副書記、副主任洪航勇;在重要崗位可能還要提拔使用的領導幹部,如台州市委原書記吳蔚榮。
為形成反腐敗合力,2015年10月,浙江省出台文件,加強紀檢監察、審判、檢察、公安等機關在查辦涉嫌違紀違法犯罪案件中的協作配合,強化對移送司法機關案件的跟蹤督辦。2015年,全省紀檢監察機關共向司法機關移送案件線索698人次。
反腐敗追逃追贓工作機製也不斷完善。通過“天網2015”行動,追回外逃黨員和國家工作人員9名,其中“百名紅通人員”1名;“獵狐2015”行動中,抓獲在逃境外經濟犯罪嫌疑人127名。
堅持把紀律和規矩挺在前麵,2015年,浙江省各級紀檢監察機關既盯住極極少數“爛樹”,更放眼整個“森林”,治“病樹”、正“歪樹”、拔“爛樹”、護“森林”,使一棵棵“樹木”得以健康生長,“森林”更有生機、更加茂盛。