以高度的政治責任感 把條例真正落到實處

來源:中國紀檢監察報   作者:中央第九巡視組 佟延成   時間:2015-09-01   人氣:

  近日,中央頒布《中國共產黨巡視工作條例》。條例是落實全麵從嚴治黨、依規治黨要求,規範巡視工作、強化黨內監督的重要舉措,是新時期做好巡視工作的遵循和保障。中央巡視組履行職責、開展工作,必須按照中央要求,深入學習條例,堅決貫徹條例,嚴格執行條例,以高度的政治責任感,把條例真正落到實處。

  牢牢把握巡視工作的指導思想。條例明確巡視工作的指導思想是:“以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記係列重要講話精神,堅持從嚴治黨、依規治黨,落實中央巡視工作方針,聚焦黨風廉政建設和反腐敗鬥爭,發現問題,形成震懾,推動黨的先進性和純潔性建設。”黨的十八大以來,中央高度重視巡視工作,每輪巡視後中央政治局常委會都聽取巡視工作彙報,習近平總書記先後對巡視工作發表了10次重要講話。我們要把總書記的係列重要講話作為巡視工作的重要指導思想,認真學習,深刻領會,準確把握精神實質,堅決貫徹落實到巡視工作的實踐中去。

  緊緊抓住巡視工作的重點內容。條例要求,巡視組對巡視對象執行黨章和其他黨內法規,遵守黨的紀律,落實黨風廉政建設主體責任和監督責任等情況進行監督,著力發現違反政治紀律和政治規矩、廉潔紀律、組織紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等方麵存在的問題。巡視組要緊緊圍繞這“六大紀律”開展工作,進駐前請中央有關單位介紹情況時,就應盡可能對被巡視地區和單位在執行“六大紀律”方麵存在的問題有一個粗略的了解和把握,為後麵開展工作創造條件。進駐後聽取被巡視地區和單位黨委(黨組)、紀委(紀檢組)等工作彙報,重點是請他們圍繞“六大紀律”方麵存在的問題進行自查梳理。巡視談話,應圍繞“六大紀律”來展開;信訪接待,應以反映“六大紀律”方麵問題為主線。在深入調查研究,全麵審視被巡視單位存在問題的基礎上,針對不同單位的不同特點,把被巡視單位的突出問題拎出來。發現問題是巡視工作的生命,落實巡視工作內容要以發現問題為保證。巡視組必須始終堅持問題導向,在確定巡視的重點內容後,就要扭住不放,抽絲剝繭,步步深入,努力把每一條有價值的問題線索搞清楚,爭取每輪巡視都能夠在重大問題線索上有所突破,使巡視工作不斷深化。

  準確界定巡視工作的工作方式和權限。巡視組要認真履行職責,牢固樹立重大問題沒有發現是失職、發現重大問題線索不報告是瀆職的紀律觀念,用足用好各種工作方式方法,依法依規紮實推進黨內監督,全麵完成好條例規定的各項任務要求。與此同時,巡視組要正確把握巡視工作的定位和邊界,嚴格依照條例授權的範圍、權限、方式進行監督,不幹預被巡視地區(單位)的正常工作,不履行執紀審查的職責,不超越權限處理問題,不混淆與黨的紀律檢查機關的職能權限,確保巡視工作始終在規範、健康的軌道上發展。巡視組要認真履行監督職責,依法依規對被巡視地區和單位領導班子及其成員加強監督,對發現的腐敗問題、“四風”問題、頂風違反中央八項規定精神等問題,要及時督促被巡視單位嚴肅查處,推進其立行立改、抓早抓小。比如在近兩期巡視中,我們都建議督促被巡視單位領導班子召開專題組織生活會,分別就違規決策造成重大損失、違規職務消費等問題開展批評,提高認識,整改建製,收到很好的效果。被巡視地區和單位黨委(黨組)要善於借助中央巡視的力量,把接受巡視的過程轉化為增強擔當意識、進一步落實“兩個責任”的機遇,解決突出問題、進一步加強黨風廉政建設的機遇,調動幹部群眾積極性、進一步推進本單位改革發展的機遇。

  加強規律性問題研究,努力提出建設性意見建議。條例規定,巡視組除如實報告了解的重要情況和問題外,還應對黨風廉政建設等方麵存在的普遍性、傾向性問題和其他重大問題,形成專題報告,分析原因,提出建議。我們在前兩輪專項巡視中,集中力量進行調查研究,努力把具有行業性、普遍性特點的突出問題提煉概括出來,有針對性地提出解決問題的對策建議。在2014年第三輪巡視中,我們了解到航運企業從船舶修造、攬貨代理、中介租賃、海外業務到關聯服務都存在一定的廉潔風險,部分企業領導人員利用職務便利謀取私利問題比較突出,經過研究分析,形成《關於航運業廉潔風險的分析報告》。在上一輪“一托二”巡視中,我們針對兩家企業的突出問題,形成《中央企業重大決策失誤的沉痛教訓》等專題報告。我們體會,深入進行專項研究,形成專題報告,提出對策建議,是由具體問題、實際問題向政策性問題、規律性問題的提升,可以吹糠見米、窺斑見豹,透過現象看本質,為全麵從嚴治黨、全麵深化改革提供參考。

  進一步運用好巡視成果。黨的十八大以來,中央紀委、中央組織部高度重視巡視成果的運用,巡視發現的黨風廉政建設問題線索和“四風”方麵的突出問題移交紀律檢查機關,執行民主集中製、幹部選拔任用等方麵的問題移交組織部門,其他問題移交相關部門,並要求限期辦理,巡視的作用和影響不斷從中央紀委和有關部門的後續工作中釋放出來。從工作實踐看,巡視成果運用在某些環節上還有進一步加強的空間,比如對一個地區和單位進行2個月的巡視,每個單位個別談話數百人,收到千百封來信,接聽千百個來電,約談、詢問若幹知情人,進行多個專人、專題的調查了解、審計核實等,巡視對領導班子和領導幹部的了解是比較深入、比較透徹的,與一般的幹部考核考察相比,有其獨到之處,是一筆可貴的幹部工作資源。應高度重視這一成果的運用,真正將其作為幹部考核評價、選拔任用的重要依據。

  高度重視巡視幹部隊伍建設。巡視工作是高風險職業,巡視幹部隨時有被圍獵的危險。條例規定了巡視工作人員應當具備的五個條件,明確了應當嚴格遵守的六項工作紀律,必須嚴肅認真執行。我組結合工作實踐提出十項政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、工作紀律要求。比如,要求嚴格遵守巡視幹部廉潔從業要求,不得在被巡視單位辦私事,不得私下與被巡視單位人員接觸;堅持集體食宿、統一活動,不得擅自離開駐地,不得在駐地外留宿,等等。對幹部的嚴格要求與關心愛護應當並肩而行。要建立幹部的定期交流輪崗製度,讓幹部前途上有奔頭,工作上有幹頭;要了解每個幹部的家庭情況,幫助解決實際困難,讓幹部在感受著組織溫暖中奮勇擔當。


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