2015年6月11日起施行的《中國共產黨黨組工作條例(試行)》，被黨建專家稱為“70載黨組製度首立‘規’”。其中第十三條明確規定，“黨組應當認真履行黨風廉政建設主體責任，支持紀檢監察機構履行監督責任。”
而該條例第一章總則第一條明確提出，“根據《中國共產黨章程》，製定本條例”。
黨章是我們黨的根本大法，是全麵從嚴治黨的總章程，各級黨委（黨組）要牢記黨章要求，增強憂患意識和緊迫感，把主體責任牢牢記在心頭、落到實處，擔負起管黨治黨的曆史使命，做到守土有責、守土盡責。
落實主體責任是對黨章規定的重申
最近與基層一些黨委（黨組）書記聊起主體責任的時候，很多人都知道這是黨的十八屆三中全會決定第36條，“落實黨風廉政建設責任製，黨委負主體責任、紀委負監督責任”。
可再說起主體責任與黨章的關係，即便一些部門的黨委（黨組）書記也說不清楚。
據北京科技大學廉政研究中心副主任宋偉觀察：“有著十幾二十年黨齡的老黨員包括一些黨委書記，對黨章‘隻聞其名’的不在少數，一些人直到問責的板子打到自己身上，才終於讀了一遍黨章，明白主體責任是黨章賦予黨委（黨組）的重要職責。”
宋偉到地方調研時，曾留心問過不少黨政部門一把手諸如“黨章有幾章，黨章對從嚴治黨有何要求”等問題，令他詫異的是，能回答正確的並不多。“落實主體責任是對黨章規定的重申”，宋偉認為，黨章每一章都很重要，仔細讀讀就能明白主體責任與黨章的關係。
依據黨章，黨的各級組織，都必須重視黨的建設，經常討論和檢查黨的紀律檢查工作。各級黨委要堅持黨要管黨、從嚴治黨，以改革創新精神積極推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、製度建設，全麵提高黨的建設科學化水平，提高拒腐防變和抵禦風險的能力。“所以說，黨章對黨委主體責任的內涵、要求規定清晰明確。”宋偉說。
十八屆中央非常重視黨章的學習。習近平總書記指出，“黨員領導幹部要做學習黨章、遵守黨章的模範。各級領導幹部要把學習黨章作為必修課，走上新的領導崗位的同誌要把學習黨章作為第一課，帶頭遵守黨章各項規定。凡是黨章規定黨員必須做到的，領導幹部要首先做到；凡是黨章規定黨員不能做的，領導幹部要帶頭不做。”
中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山在浙江調研時明確提出，要喚醒黨章黨規意識。十八屆中央紀委五次全會也提出，對被立案審查的黨員幹部，要從學習黨章入手，重溫入黨誌願書，喚醒他們“激情燃燒歲月”的記憶，對照自己理想信念的動搖和違紀違法的事實，寫出懺悔錄，自悔自新，警示他人。這些要求極具針對性。江蘇省徐州市政協原副主席張引在懺悔書中就承認：“黨紀條規、法律法規更是放在書架上當成擺設，束之高閣，卻從沒有翻開看過一眼。”
主體責任就是黨章要求各級黨委（黨組）必須做到的，黨風廉政建設，黨委不抓誰抓？
主體責任缺失是不正之風和腐敗蔓延的根源
出現腐敗問題，首先要歸咎於走入歧途的幹部個人，但從根源上說，也與所在黨委主體責任落實不到位脫不了幹係。
“堅持全麵從嚴治黨，牢固樹立國有企業必須堅定不移堅持黨的領導的觀念，強化黨在國有企業的領導核心作用，層層傳導壓力，強化責任擔當，認真解決重業務輕黨建的問題，切實履行好黨風廉政建設的主體責任。”
這是中央第七巡視組向中國華能集團公司反饋專項巡視情況時，提出的明確建議。本輪以及此前的各輪巡視中，主體責任存在問題幾乎是被巡視部門和單位的通病，都被巡視組毫不留情地一一指出。
企業負責人覺得自己是搞經營的，行政部門負責人認為自己是搞業務的。於是有的把黨建當副業看，可抓可不抓，意思一下就行了；甚至有些人還把黨建當成了負擔，認為是拖發展的後腿。
忘記了黨委書記的身份，主體責任不會落實，隻會落空。主體責任的“主”具有唯一性，作為黨風廉政建設第一責任人，黨委書記要對黨風廉政建設負首責、主責，黨風廉政建設出現問題就要拿黨委書記問責。
下屬出問題，書記挨處分。十八大以來這樣的事例不在少數，剛開始還有不少人想不明白，覺得冤枉。中國礦業大學廉政研究中心執行副主任劉金程表示，這一點都不冤，因為主體責任壓根就不是“獨善其身”的事兒。
強化黨的觀念扛起主體責任
“局長、黨組書記”，領導幹部名片上，這樣的排序在之前是慣例，但自今年開始，天津市政府部門一把手們的名片已悄然發生變化。天津市審計局劉健的新名片上，“黨組書記”印在了“局長”前。局黨組其他成員也都將名片上的職務改印為“黨組副書記、副局長”或“黨組成員、巡視員”、“黨組成員、副局長”、“黨組成員、總審計師”等。
黨的觀念是黨性的集中體現，是落實主體責任的重要前提。黨的觀念淡漠，必然導致對黨要管黨從嚴治黨的任務、黨風廉政建設主體責任認識不清，責任擔當缺失。扛起主體責任必須從根上找問題，從增強黨的觀念入手，喚醒黨員領導幹部的黨性觀念、組織意識，切實履行好管黨治黨的職責。
黨內職務不是政治榮譽，而是政治責任。劉金程認為，細節很重要，就是要通過名片上職務順序的變化等種種細節，從細微處做起，增強黨員領導幹部黨的觀念、政治意識，進而增強其主體責任意識。
黨章第四十二條規定：“黨組織如果在維護黨的紀律方麵失職，必須受到追究”，“根據情節嚴重的程度，作出進行改組或予以解散的決定”。主體責任能否真正落實，關乎堅持黨要管黨、從嚴治黨。落實主體責任是政治責任，黨委（黨組）責無旁貸。隻有主體責任真正落實，我們才能應對依然嚴峻複雜的反腐敗鬥爭形勢。