巡視被人們形象地比喻為反腐敗的“千裏眼”、“順風耳”，杭州市委巡視組到底是如何開展工作的？如何發現“打虎拍蠅”的線索？……近日，帶著這些疑問，走進杭州市委巡視機構一探究竟。
巡視全覆蓋發現問題 讓震懾常在
在2014年3月以前，杭州有2個巡視組，巡視力量比較有限、巡視頻率不夠高，雖然在巡視中發現了一些問題線索，但因巡視時間間隔較長導致巡視作用發揮不夠充分。
近兩年來，杭州市僅對3家市屬國有企業開展過巡視，從以往查辦案件、省委巡視組反饋的問題等方麵來看，不少國有企業在經營管理中或多或少存在一些問題。
今年，杭州市委決定整合力量，突出重點，集中精力對十八大以來未巡視過的18家國有企業進行巡視，實現全覆蓋。市委常委、紀委書記、市委巡視工作領導小組負責人說，這既符合今年中央提出的“加快推進巡視全覆蓋”的要求，也為及時發現、解決國有企業運行中存在的問題，全麵推進今年杭州市國有企業改革做好服務和保障工作。
組建市委第三巡視組，從公安、審計、財稅部門抽調骨幹力量充實巡視幹部隊伍，選派綜合素質高、業務能力強的幹部到市委巡視機構掛職……2014年，在市委的支持下，市委巡視組“擴容”上陣，為巡視全覆蓋提供了必要保障。
據統計，2014年，市委巡視組對9家單位開展巡視，向被巡視單位提出問題105條，提出整改意見71條，移交有關案件線索10件。
市委巡視工作領導小組辦公室負責人介紹，除了通過集中一段時間進行常規巡視發現問題、形成震懾外，今年還將組建靈活機動的“輕騎兵”，探索開展專項巡視。“就問題反映比較集中的國企下屬二級公司的某一個幹部、一件事、一個問題派出小分隊，把問題搞清楚，巡完就走。”
當然，巡視成果也將分類進行處置，重點抓好重大線索快查快辦、邊巡邊改、責任落實及追究機製的落實。
帶著問題進駐 “不打無準備之仗”
“不願說真話，說好話、談成績多，點問題、挑毛病少。這是巡視談話中常常遇到的情況。”市委巡視組一位工作人員坦言。
而在具體工作開展中，每個巡視組今年需要巡視6家單位，駐點巡視一般隻有一個月左右時間。“前不久一起案例中，我們連續兩個晚上工作到淩晨三點翻閱資料、查案卷，工作到淩晨三點，就是為了查找問題線索。”從事多年巡視工作的一位處長認為，如果在有限的時間內，談話不觸及問題，確實會影響工作效率和質量。
此外，巡視機構還有繁重的整理研判、分析彙報、督促整改等事務。時間緊、任務重的實際，倒逼巡視機構提前“做功課”。
“巡視組進駐前，我們會聽取市紀委信訪室、相關紀檢監察室以及市委組織部、審計局等部門情況通報。”市委第三巡視組負責人說，“比如，信訪、審計這些部門平時掌握相關單位、黨員幹部的問題線索相對較多，通過搜集整理他們反饋的資料，可以多角度地了解被巡視單位情況，為駐點巡視做好充分準備。”
去年，市委第三巡視組在巡視某局之前，對浙江省及有關區、縣（市）涉及該局業務係統發生的腐敗案件進行全麵梳理，走訪辦案單位，並專程前往省第六監獄提審了該局係統的落馬官員。
“從實踐來看，通過前期了解情況，對被巡視單位做到心中有數，帶著問題去巡視，大大提高了巡視的針對性和有效性。”
資料分析比對、盯重點環節……發現問題“招數”多
實踐中，市委各巡視組積累了豐富的巡視經驗和方法。聽取彙報、受理信訪、列席會議、召開座談、調閱資料、走訪調研、商請協助……一位參與多次巡視任務的處長向記者“爆料”了不少發現問題的常規方法。
“去年巡視的9家單位，一共才收到一百多封群眾來信。”該處長說，相對中央、省委巡視組，市委巡視組接收的信訪件較少，更多的則需要綜合運用多種方法主動發現和尋找問題。
每次巡視前，巡視組都將相關單位曾經接受的經濟審計報告進行仔細分析，逐一列表，巡視時看是否已經整改，看整改效果如何，看老病是否重犯。
“在以往的一次巡視中，通過審計發現某市直部門的下屬事業單位利用其承辦的網站壟斷地位，設置權限，違規向服務對象收取費用、設立小金庫創收等問題。”
此類問題其他單位是否也存在？根據查找問題的經驗和思路，巡視組去年發現了一家單位的下屬服務中心存在類似問題。此後，該中心的違紀問題轉交市紀委立案調查。
據介紹，資料分析對比，將“問題碎片”做成“拚圖”，也是巡視組常用的方法之一。
在一次巡視中，巡視組發現某事業單位將100多萬元監測費轉移至某協會，突擊發放職工福利獎金。巡視中的零星問題，讓巡視組產生了一些疑問，比如懷疑是否存在個人經商辦企業等問題。結果，同年在巡視另一家單位時，恰巧發現了該事業單位負責人所辦的企業參與相關項目招投標的有關資料，問題碎片終於得以拚接複原。
“我們立即殺了回馬槍，結果發現這位負責人參與的企業已經注銷。”該處長說，“這也恰恰說明了巡視工作的震懾力。”