黨的十八大以來,以習近平同誌為總書記的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨,既正風肅紀、懲治腐敗,又著手構建“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”的有效機製。隨著“四個全麵”戰略布局的形成,堅持全麵從嚴治黨,需要進一步發揮紀律建設的治本作用。
為什麼說紀律建設是治本之策?
這是由紀律規矩的製度屬性和在管黨治黨中的重要作用決定的。
黨的紀律和規矩是黨的各級組織和全體黨員幹部必須遵守的行為規範和規則,是製度的基本表現形式,因而具有根本性、長期性、穩定性、全局性等製度的本質屬性。
紀律和規矩是衡量黨員幹部行為的尺子,是不可逾線的紅線和底線,是管黨治黨的重要依據,是維護黨的團結統一、完成黨的任務的根本保證。
習近平總書記指出,要堅持思想建黨和製度治黨緊密結合,全方位紮緊製度籠子,更多用製度治黨、管權、治吏。對於黨員幹部來說,這個製度首先就是指紀律規矩。中國共產黨是執政黨,大多數公職人員都是黨員。用紀律規矩管住黨員幹部,就管住了絕大多數握有公權力的人,就為重構政治生態、建設廉潔政治奠定了堅實基礎。
黨的革命、建設、改革的偉大實踐告訴我們,紀律規矩對黨的事業具有根本保證作用。什麼時候紀律嚴明,黨的事業就會蓬勃發展,從一個勝利走向另一個勝利;什麼時候紀律鬆弛,黨的戰鬥力和凝聚力就會大大削弱,黨的事業就會遭受嚴重損失。黨肩負的任務越艱巨、麵臨的挑戰越嚴峻,越需要加強黨的紀律建設。
麵對“兩個一百年”、“中國夢”的奮鬥目標,我們這個擁有8700多萬黨員的大黨,要始終成為帶領13億中國人民奮勇前行的堅強領導核心,就必須全麵從嚴治黨,加強紀律建設,把我們的製度優勢發揮出來,不斷自我完善、自我淨化、自我革新,戰勝長期執政條件下麵臨的各種風險和挑戰。
但是,當前存在的紀律規矩不張導致管黨治黨不力,已給黨的事業發展帶來危害。習近平總書記列舉的“七個有之”、“五個比如”等問題,都是從現象和案例中抽象總結出來的。十八大以來查辦的腐敗案件、信訪舉報的線索、巡視和審計發現的問題、嚴重違紀違法者的自我懺悔都表明,“四風”禁而不絕、腐敗滋生蔓延,根本原因在於一些黨員幹部黨的觀念淡漠,組織渙散、紀律鬆弛。
“破法”必先“破紀”。一起起案例表明,落馬領導幹部往往是從破壞規矩、違反紀律開始,進而違法。法律底線被踐踏,往往是紀律紅線一退再退的必然惡果,黨員幹部最終出“大”問題,往往始於破壞“小”規矩,把紀律規矩當成隨意拉扯的“橡皮筋”。一頓飯、一包煙、一次批條等“小問題”看似不起眼,卻違反了紀律規矩,也由此種下了腐敗的“種子”。
“破紀”由無視紀律規矩肇始。不久前,中央紀委監察部網站公布了今年2月全國查處的違反中央八項規定精神問題。從環比數據看,“四風”整治持續推進,但在有些問題上,“四風”頑疾依然存在,其中公款吃喝不降反升,2月較1月上升了29.89%。這說明仍有一些黨員幹部把禁令當“耳旁風”,我行我素。事實說明,誰不把紀律規矩當回事,誰就有可能成為違紀者,成為不正之風和腐敗現象的製造者、參與者、推動者。
因此,隻有加強紀律建設,把紀律和規矩挺到法律前麵,強化黨員幹部的紅線、底線意識,抓早抓小、動輒則咎,才能有效堵塞“小問題”釀成大禍害的漏洞,改變腐敗發生、發展的軌跡,從源頭上阻斷不正之風和腐敗滋生的通道。
正因為如此,黨的十八大以來,習近平總書記係列重要講話中始終貫穿從嚴治黨、嚴明紀律的要求。十八屆中央紀委五次全會提出要依規治黨,握緊紀律規矩這把尺子,紮緊黨規黨紀的籬笆,切實把權力關進製度的籠子裏,強調加強紀律建設,“把守紀律講規矩擺在更加重要的位置”。可以說,認識到紀律建設是黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的治本之策,就認清了全麵從嚴治黨的著力點,找準了努力的方向和路徑。