“村級腐敗較為嚴重。巡視談話中,對發生在群眾身邊的小官大貪問題反映突出”,這是浙江省委巡視組向台州市椒江區反饋的十二個問題之一。對此,椒江區委高度重視,重拳出擊,部署開展了農村涉紀信訪專項行動,嚴肅查處了一批侵吞挪用專項資金、截留套取涉農資金、失職瀆職和村級幹部侵害群眾利益等發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題。
根據《中國共產黨巡視工作條例》相關規定,台州市椒江區委在將省委巡視組反饋的十二個問題進行逐一梳理整改的同時,還把巡視整改情況通過當地政府網站及主流新聞媒體向社會公眾廣而告之,接受社會監督。和椒江區一樣,浙江省2015年第一批巡視對象26個縣(市、區)在規定的時間內全部就整改情況交出了答卷。每一份整改通報都劍指自身,不回避,不隱晦,實實在在談問題,真真切切抓整改。
每份巡視整改通報在報送審核過程中都要經曆幾上幾下的遞交與返工。“一旦發現他們的巡視整改不符合要求,我們都要打回去要求重新修改。如果對巡視反饋指出的重點問題存有整改不實、處置不力、措施不當的情形,我們還要約談作為責任主體的縣(市、區)委書記,今年有好幾個書記都來過了。”省委巡視辦的同誌介紹說,對於巡視整改通報必須嚴格按規定來,該通報的內容必須通報,不能搞“捂蓋子”,藏著掖著,否則巡視辦這關過不去。也不能避實就虛,打馬虎眼,做文字遊戲。
據統計,今年第一輪巡視共發現問題634個,移交領導幹部問題線索302條。還發現一批帶有一定普遍性的問題。省委巡視辦在督促各地統一刊發巡視整改通報的基礎上,將帶有普遍性的問題進行歸納,解剖麻雀,舉一反三,並以“巡視整改關鍵詞”為題在浙江省紀委監察廳網站以及省級報紙、廣播電視上連續發布係列報道。
浙江26個縣(市、區)巡視整改“關鍵詞”:
關鍵詞一:嚴查插手工程
“一些工程建設項目招投標不規範”,是省委巡視組對台州市路橋區反饋的十個問題之一。路橋區委有關負責人第一時間約談該區重點問題單位“一把手”,並由相關部門組成聯合核查組,對上述單位的建設項目招投標情況進行專項審查,重點審查有無違紀行為,對區自來水公司主要負責人及相關人員進行了誡勉談話。
舟山市各縣(區)分別製定出台了進一步規範漁農村產權交易管理、漁農村“小微權力”清單及運行規範等製度,並加快推進漁農村產權交易平台建設,將村級集體資產的交易全部納入產權交易平台運作,使交易行為完全處於“陽光”下操作。
杭州市蕭山區重點加強土地領域違規違紀問題的整改,共排查問題線索45件,立案查處領導幹部插手土地領域嚴重違紀案件7件。餘杭區共立案查處黨員幹部涉及工程建設、土地出讓、民生環保等領域案件12件,移送司法機關處理9件;立案查處一批公職人員職務犯罪案件,涉及29人。
關鍵詞二:斬斷利益輸送
慈溪市集中開展了領導幹部利益輸送、利用房產投資和古玩進行權錢交易等問題的集中排摸,共發現問題線索46件,轉立案9件。
永嘉縣組織開展領導幹部“一家兩製”情況調查登記,要求領導幹部如實填報配偶、子女及其配偶是否經商辦企業、是否在金融機構從業,以及有無違反利益衝突回避製度情況,未如實報告的,在評先評優、提拔使用時“一票否決”。
嘉興市秀洲區組織專題學習會50餘場次,各單位黨委(黨組)組織機關幹部認真學習防止利益衝突方麵製度規定,進一步明確政策界限。全區近3300名機關工作人員開展對照檢查,並落實掛賬銷號、限期整改等製度,其中4名幹部在限期內作出了回避。
關鍵詞三:問責慵懶散慢
長興縣部署“不擔當、不作為”專項整治,將作風建設重點任務,細化分解到各個牽頭單位,落實責任主體,形成工作合力。截至今年8月底,共開展監督檢查28次,檢查單位300餘家(次),給予問責5人、黨政紀處分6人;同時,實行“一案雙查”,追究相關責任人員的責任2人,對相應部門17名縣管幹部進行了約談。
溫嶺市深入推進正風肅紀專項行動,進一步整肅紀律,懲治不作為、亂作為現象。今年已組織專項檢查211次,處理119人,涉及科級幹部10人,點名道姓通報曝光105人次。在工程建設領域,開展了設計變更專項檢查,對違規擅自變更設計項目的10名責任人予以問責,其中副科級5人。
嘉善縣建立年度重點工作推進督辦製度,今年專門排出22項重點工作,通過黨政主要領導帶隊到鎮(街道)現場辦公等形式,已協調解決61個突出問題。建立了行政問責事項移送製度,進一步加強對縣委縣政府中心工作推進情況的監督檢查,加大對“懶政”行為的問責力度。已對1名縣分管領導、3名鎮(街道)和部門主要負責人進行約談。
關鍵詞四:強化責任擔當
在落實巡視整改工作中,相關縣(市、區)黨委統一認識,切實履行黨風廉政建設的主體責任。全省各地在整改中特別強調全麵落實責任的重要性,紛紛成立了以黨委書記為組長的整改工作領導小組,針對巡視組反饋的問題逐一明確牽頭領導和責任單位、責任人。黨委書記作為第一責任人,做到親自研究決策,親自部署推進,親自檢查驗收;班子其他成員認真落實“一崗雙責”,一級抓一級、一級帶一級,層層傳導壓力。紀檢監察機關切實履行監督責任,對省委巡視組交辦的問題線索進行認真調查和處理。
舟山市普陀區根據巡視反饋意見,以紀委“約請談話”和發放“信訪監督三色卡”的形式,推動信訪監督關口前移、防患未然。嵊泗縣強化責任追究,對涉嫌違規違紀的單位及領導幹部啟動問責程序,縣委對2家單位予以通報批評,對18名幹部(其中科級領導幹部15名)予以通報批評、誡勉談話等處理。
自巡視反饋以來,杭州市各區縣黨委自覺落實主體責任,對巡視反饋指出的問題聞風而動,立行立改。蕭山區共初核問題線索253件,通過調查核實已談話提醒教育38人、立案239件、處分187人,移送司法機關18人;餘杭區共受理並處理問題線索284件,對350名黨員幹部實施談話提醒教育;富陽區共初核問題線索46件,立案126件,結案116件,處分116人,移送公安、司法機關17人。