王岐山同誌在福建調研時關於監督執紀“四種形態”的重要論述,是把紀律和規矩挺在前麵的具體化,是我們黨對管黨治黨規律和反腐敗規律認識的進一步深化,是全麵從嚴治黨的新標杆。要準確把握“四種形態”,堅持紀在法前、紀比法嚴,把監督執紀問責做得更實更細更有成效,可以用“一二三四”加以概括。
把握運用好“四種形態”,要抓實“兩個責任”。從嚴治黨要靠紀律管全黨,要靠堅強的黨性和責任擔當。主體責任是政治責任、具體責任、直接責任,它既是黨委的第一責任,又是紀委當好參謀助手、協助黨委抓的份內事。監督執紀“四種形態”,既是對紀委履行監督責任的清單,也是對黨委落實主體責任的要求。要圍繞中央紀委“三轉”的精神核心,聚焦“檢查的再檢查”、“監督的再監督”,厘清工作邊界,當行則行,當止則止,把不該管的事情交還給主責部門,及時分解工作任務,層層傳導工作壓力。對主責部門不認真履職,不作為、慢作為、亂作為的行為,運用好“四種形態”嚴肅問責。
把握運用好“四種形態”,要狠刹“四風”。“四風”問題具有反複性,狠刹“四風”是一場持久戰、攻堅戰,要深刻領會運用好“四種形態”的內涵,堅持問題導向,把落實中央八項規定精神作為全麵從嚴治黨的一項經常性工作來抓,把解決“酒局”“牌局”問題作為正風肅紀的重點工作來抓。黨委(黨組)要切實負起主體責任,加強對黨員幹部的教育,認真組織學習《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》,做到教育在先,教育從嚴。堅持把黨紀作為黨員領導幹部的底線,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態,帶頭遠離“酒局”“牌局”,不犯“低級錯誤”。要持而不息糾正“四風”,經常抓,形成嚴管真管的新常態;要深入抓,對頂風違規違紀問題,嚴肅處理、堅決查處、絕不姑息,對性質嚴重、影響惡劣的案件,要嚴肅問責,追究相關領導責任;要持久抓,建章立製,用製度管人管事,形成長效機製,切實防止“四風”問題回潮反彈,切實維護黨員幹部的良好形象。
把握運用好“四種形態”,要嚴抓“三種人”、“三個後”。當前,紀律審查的重點是查處“三種人”:黨的十八大後不收斂、不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導幹部;要重點盯住的三個時間節點,即“三個後”:黨的十八大以後、中央八項規定出台以後、黨的群眾路線教育實踐活動以後。“三個後”是遞進關係,是越往後執紀越嚴,越往後處分越重,越往後處分加重。監督執紀“四種形態”為紀律審查尺度提供了新規範,要進一步轉變理念思路,改進方式方法,突出執紀重點。這絕不是放幹部一馬、紀律鬆綁,而是關口前移,抓早抓小,動輒則咎。
把握運用好“四種形態”,要強化“一案雙查”。“一案雙查”,就是要加大問責、追責力度。要明確責任追究的新定位是全麵從嚴治黨的重要抓手,是落實“兩個責任”的關鍵環節。要把強化問責的要求轉化為具體的行動,問責不能光說不幹,關鍵是針對具體人、具體事、具體行為,果斷出手,及時處理。責任追究是紀律審查的必要延伸,監督可以為執紀提供大量的線索,執紀又可以獲得和發現領導幹部的問責線索。通過“一案雙查”,可以把問責的鞭子往上抽,往左鄰右舍抽。責任追究的重點是違反中央八項規定精神和發生係統性、區域性腐敗問題。責任追究要堅持先易後難、循序漸進、層層傳導壓力。今年是問責之年,要積極探索實踐執紀監督“四種形態”,運用多種問責方式,逐步完善和規範責任追究工作機製和製度,加大責任追究力度,做到問責一個、警醒一片。